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政策解读:《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法(试行)》

发布时间:2022年06月16日    来源:园区发展建设处                          字体:                          

  《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法(试行)》已正式印发,现将政策有关内容解读如下:

  一、出台背景

  贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号),按照习近平总书记关于加快建设世界领先的科技园区和创新高地的重要指示要求,坚持问题导向、需求导向、绩效导向,充分发挥财政资金的引导带动作用,加强财政政策与其他各方面政策的协同联动,加快打造基础设施完善、环境清新优美、产业高度集聚、机制高效有力、开放创新活跃的高品质科技园区,促进中关村示范区一区多园统筹发展,有力支撑世界领先科技园区和创新高地建设。

  二、对象范围

  《办法》的支持对象为注册在中关村示范区范围内的国家高新技术企业和中关村高新技术企业、高等学校、科研机构、社会组织、创业服务机构、园区投资建设或运营单位等创新主体。符合支持条件的注册在北京市其他区域的创新主体参照执行。

  三、重点内容

  (一)支持建设高品质产业承载空间

  1.支持高品质科技园区建设。围绕中关村示范区分园主导产业定位,加强园区产业服务设施和公共服务设施建设,优化提升园区智慧化服务管理水平,打造特色鲜明、功能完备、配套完善的产业承载空间,促进园区高端化、专业化、集约化发展。

  2.支持改造提升存量空间。支持合理开发利用存量空间资源,优化调整低效空间资源,通过“腾笼换鸟”等方式进行改造提升,打造集中连片的科技产业园区。

  (二)支持建设高能级创新创业载体

  3.支持建设标杆型孵化器。一是支持创业服务机构在中关村示范区各分园建设和培育标杆型孵化器,促进一流孵化人才牵头组建专业化团队,搭建开放式的专业技术服务平台,开展高水平的创业辅导、早期投资、资源对接等专业化服务,建立与国际接轨的孵化运营机制,树立旗帜标杆,引领孵化模式变革,带动园区创新创业生态不断优化提升。

  二是支持创业服务机构培育优秀硬科技企业,重点促进中心城区的机构引入顶尖科技人才和创业项目,重点促进平原新城的机构承接科技成果转化和产业化项目落地,支撑园区高质量发展。

  4.支持建设一流大学科技园。支持大学科技园加强与大学的联系,完善运营机制,加强团队建设,提升专业服务能力,推动大学科技成果转化,加快培育一批创新创业人才和企业,支撑未来产业发展。

  (三)支持培育高质量产业生态

  5.支持专业化园区运营服务机构发展。支持专业化机构参与园区运营服务,不断提升园区的市场化、专业化运营管理和服务水平。支持运营服务机构创新运营机制,建立灵活高效的人才引进、薪酬激励等机制,建设专业化运营团队,不断提升市场化运作水平,开展园区管理、产业促进、招商服务等工作,广泛引入产业要素资源,不断提升园区主导产业发展效能。

  6.支持企业在园区落地发展。支持企业按照中关村示范区分园主导产业定位,入驻分园开展新技术、新产品研发及生产等活动。支持企业加大研发投入力度,不断提升企业规模和竞争力,支撑分园主导产业集群发展,带动提升分园产业集聚度。

  7.支持园区开展创新交流合作。支持园区主办或承办各类论坛会议、展览展示、赛事路演等活动,搭建交流合作、宣传推介、资源对接、业务协作的平台,不断提升“中关村”品牌影响力,吸引带动各类创新资源要素在园区落地发展。

  四、特色亮点

  一是统筹谋划空间载体园区链。梯度配置产业载体空间,构建满足不同类型企业需求和产业发展需要的园区链,瞄准高规格高品质空间载体建设标准,打造未来产业科技创新高地。支持存量低效空间资源转型升级为科技产业园和独角兽聚集区。

  二是聚焦提升园区专业服务能力。围绕园区产业服务、公共服务、配套服务三大服务能力,完善共性服务设施和配套设置,引入或组建专业化服务机构,营造一流创新环境,进一步提升园区的产业承载能力和专业服务能力,促进重点企业集聚发展。

  三是强化绩效精准支持。更加有力发挥财政资金的精准支持和引导作用,对高品质科技园区、孵化器、大学科技园、专业化园区运营服务机构均采取事前补助方式支持,并按年度根据绩效考核结果,加大支持周期给予持续支持。

  四是市区两级联合支持形成政策合力。由市区两级联合实施,引导和推进各类资源全链条布局空间载体、全要素向园区集聚、全方位服务园区高质量发展,培育“一园一产”,加快推动园区高端化、专业化、集约化发展。

  五、办事指引

  本办法支持资金申报流程采取公开征集、定向组织等方式。其中,定向组织项目由市科委、中关村管委会根据国际科技创新中心和世界领先科技园区建设重点任务,遴选、组织相关单位申报,并经论证研究后确定支持项目。公开征集项目主要包括以下环节:

  (一)在线填写项目申报书

  申报单位根据当年度申报通知相关要求,通过北京市科技计划综合管理平台填写并提交项目申报书。

  (二)分园推荐

  中关村示范区各分园管理机构对申报单位的材料进行初审,综合考虑项目立项必要性和可行性、对分园发展建设的支撑带动作用等情况,出具书面推荐意见,并对项目信息的真实性进行把关,对资金配套、政策支持、资金监管和企业服务等作出承诺。

  (三)评审立项

  市科委、中关村管委会组织专家对分园推荐项目开展评审,根据评审意见研究确定支持方案。

  (四)结果公示

  市科委、中关村管委会将拟支持项目名单在官方网站进行公示(涉密及法律法规另有规定不宜公开的除外),公示期为5个工作日。

  (五)签订协议

  经公示无异议的项目,市科委、中关村管委会与项目承担单位签订立项协议(非合同项目除外)。其中事前补助项目还需签订项目任务书,明确项目实施内容和绩效目标等。

  (六)资金拨付

  市科委、中关村管委会按照相关规定拨付支持资金,并依据协议、任务书加强对项目的管理。

  (七)项目验收

  对于事前补助项目,应在项目实施期满后3个月内完成验收工作。项目变更、延期、终止等事项依据市科委、中关村管委会有关规定执行。

  六、关切回应

  (一)园区应具备什么条件才可以申报?

  答:一是园区符合所在区功能定位和规划要求,用地手续合法合规,属于市区重点建设发展的园区。所在区应在空间、土地、资金、人才等方面给予配套支持政策。

  二是园区发展建设规划明确,产业定位清晰,区位优势明显,具备一定的空间规模和产业承载能力。

  三是项目建设内容清晰、目标合理,能够形成良好的产业生态,产生显著的经济社会效益,具有较强的示范、带动作用。

  四是项目申报单位具有一定的投资建设能力或专业服务能力,建立较为完善的运行机制,管理制度健全。

  此外,对于独角兽集聚区项目,所在区已确立建设,并出台专项培育政策;重点引入创新能力强、成长速度快、引领和支撑高精尖产业发展的独角兽企业,对于中关村前沿技术创新中心项目,应由市区联合确立建设,重点引入所属分园重点产业领域掌握自主知识产权的前沿技术企业。

  (二)创业服务机构申报标杆型孵化器应具备什么条件?

  答:一是拥有高水平的运营团队。由国内外优秀孵化人才团队牵头设立,核心成员具有跨国公司、龙头企业、投融资机构等工作经历及项目管理、供应链管理等从业经验。

  二是建立市场化运营机制。内部治理结构完善,在人员聘用、薪酬制定、经营管理、投资决策等方面具有充分的自主权。

  三是开展专业化服务。搭建开放共享的专业技术服务平台,提供技术研发、概念验证、小试中试、检验检测等服务。与领军企业、高校院所、服务机构等紧密合作,开展高水平的创业辅导、早期投资、产业链供应链对接、国际化发展等服务;相关服务能力突出的,可适当放宽对专业技术服务平台的要求。

  四具有显著孵化效能。已培育或储备一批优质硬科技创业企业和团队,能够推动企业“升规升强”,能够带动相关领域创新资源集聚,促进园区创新创业环境优化提升。

  (三)可以同时申报多个项目吗?

  答:同一内容的项目原则上只能选取中关村示范区专项资金其中一种支持方向,已通过其他渠道获取市财政同类专项资金支持的项目,不再予以支持。

  政策原文:北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法(试行)》的通知

联系地址:北京市通州区运河东大街57号院1号楼

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