2019年度绩效任务完成情况

发布时间:2019年12月31日    来源:办公室                          字体:                          

  第1项:围绕国家重大战略和产业发展趋势,针对人工智能、集成电路等重点产业领域,开展知识产权分析、确定前沿和关键核心技术清单及产业发展路线图;精准研究起草工业智脑行动计划、第三代半导体、自动驾驶等产业促进政策,促进相关产业发展。

  系统布局基础前沿和关键核心技术,构建城市创新文化和创新生态,努力培养世界一流科研院所,培育和发展具有全球影响力的创新型领军企业和“专精特新”的隐形冠军。

  进展情况:会同市科委、市经信局、石景山区制定《关于促进中关村石景山园工业互联网产业发展的若干措施》;给予航天云网等7家工业互联网平台企业资金支持。

  出台《关于促进中关村顺义园第三代半导体等前沿半导体产业创新发展的若干措施》;发布《中关村科学城规划(2017年—2035年)》。

  给予49家集成电路企业资金支持(含3家集成电路设计园入驻企业),帮助企业降低人员、房租等成本。给予180个前沿创新、硬科技孵化平台和高精尖产业项目资金支持。给予14个新建或存量空间改造利用载体项目资金支持。给予18家中关村硬科技孵化器资金支持,超30家毕业企业落户海淀、丰台等分园。服务重点企业81家,解决需求197项。

  第2项:编制示范区及十六园统筹发展规划,强化一区多园统筹规划调控。

  进展情况:1.编制完成《中关村国家自主创新示范区统筹发展规划(2018年-2035年》,征求了各区政府及相关委办局意见,于9月份报送市领导并获得批示。陈吉宁市长批示要逐个听取各分园产业发展情况,目前已听取大兴、丰台、房山、石景山、顺义5个分园情况汇报。按照相关会议精神,我委对相关分园的内容进行调整。下一步,将继续组织分园汇报并完善相关内容,之后报市政府相关会议审议。

  2.研究编制示范区空间优化整合方案,陈吉宁市长、隋振江副市长于6月份分别示范区空间优化整合专题汇报并提出明确要求,将空间优化整合方案内容纳入《规划》。

  3.建立各分园高精尖项目台账,收录项目422项。服务解决31家创新型企业的高精尖产业项目空间需求。

  第3项:持续深化科技体制改革。充分发挥中关村示范区改革“试验田”作用,健全以知识价值为导向的分配制度,落实赋予科研机构和人员更大自主权政策,进一步深化职称制度改革。

  进展情况:通过组织开展20余次政策调研、协调论证会等,形成政策建议报告和调研报告10余篇,推动各项改革任务取得积极进展:

  1.制定《打造中关村示范区先行先试改革升级版工作方案》,已经市科改小组会审议通过。

  2.印发《支持全球能源互联网研究院开展央企科技成果转化改革试点工作方案》;研究形成在中关村开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案;会同海淀法院研究形成科技成果转化法律风险防范指引,拟近期发布。

  3.支持北京知识产权运营管理公司制定知识产权证券化方案;会同中担保公司发布知识产权运营担保产品。

  4.研究提出支持中关村企业标准国际化的有关政策需求和培育“耐心资本”等方面的税收政策建议。

  第4项:深化科技信贷服务,防范纾解融资风险。优化天使创投发展环境,引导中长期资金聚焦投资中关村优质原始创新、硬科技和成果转化项目。

  进展情况:1.全年累计服务融资困难重点企业20余家。

  2.全年给予科技型企业贴息和金融机构风险补贴资金1.01亿元,共支持1642家次中关村企业获得银行贷款,企业加权平均利率4.72%,融资成本降低约20%。

  3.共有15支成果转化子基金通过科创基金投资决策会议,规模合计212亿元;积极配合市金融监管局,推动建立创业投资和私募股权投资企业“白名单”机制,加快投资类企业注册。

  4.研究并通过优化天使创投风险补贴政策;共支持70家知名投资机构投资中关村硬科技项目,引导投资机构聚焦前沿技术和硬科技开展早期及长期、价值投资;委托中关村股权投资协会设立硬技术投资专委会,引导创投资金投入硬科技领域。

  第5项:加大政府采购首台(套)力度,为新技术新产品提供更多应用场景。

  进展情况:一是在政策研究和创新方面,完善支持首台(套)、首购产品示范应用和保险费补贴支持政策。二是在政策实施和落地方面,对3家企业给予首台(套)重大技术装备试验示范项目保险补贴165万元。开展2019年首台(套)首购产品示范应用支持资金项目征集和评审工作。三是围绕国家和北京市重大需求及关系国计民生和社会关切的领域,组织召开医药健康、智慧政法、轨道交通等领域对接会,以及科技冬奥论坛、新技术新产品(服务)发布等活动,共计300余家中关村企业和100余家采购单位进行对接,展示推介400余项新技术新产品。四是发布中关村新技术新产品展示与应用对接服务系统,为企业提供在线展示、需求精准匹配、应用场景对接等服务。

  第6项:努力打造国际人才高地。实施新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划,在全球范围内拓宽人才引进渠道,集聚培养一批战略科技人才、科技领军人才。

  进展情况:一是年初制定《五年人才行动计划》涉及我委任务的实施方案,并严格遵照落实;二是年内发掘多名海外战略科技人才和本土战略科技人才;三是1月成立中关村国际人力资源服务联盟,成员由国际知名猎头机构、示范区重点企业和科技中介等34家单位构成;四是10月组织人才引进需求征集,报市人才工作局获批127人;五是2019年3月支持商汤科技举办首届国际中学生人工智能交流展示会,美国等地共有8个项目入选;4月,中关村国际青年创业平台启动运营,重点支持一批国际优秀青年人才来中关村创新创业,举办近40场专题活动,已有24家非华裔外籍创业团队入驻;10月,邀请法国42名师生参加中法青年优秀科技项目成果展。

  第7项:推动中关村国家人才管理改革试验区建设,实施好雏鹰人才计划,重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长。

  进展情况:1.推动中关村国家人才管理改革试验区建设:一是推动市编办印发实施《北京市外籍人才担任新型研发机构法定代表人登记办法(试行)》等配套文件。二是推动市出入境管理局为3000多名外籍人才办理永居及签证;推动北京海关新增体检站点,为1万多名外籍人员提供便利;推动市教委新增海淀区八一学校等多所招收外生资质校,方便外籍人员子女就读。

  2.实施好雏鹰人才计划:一是完成第二批2018年雏鹰人才企业支持资金拨付工作,支持企业206家,完成2019年雏鹰人才企业支持资金项目申报工作,支持企业219家,其中U30企业180家,累计支持企业达425家。二是促进青年人才与示范区领军人才、投资人等对接,围绕产业对接、创业培训等五类主题开展10场创新创业人才交流活动。

  第8项:不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地,全面推行产业用地全生命周期管理,实施好差别化产业用地供地政策,积极盘活闲置低效用地和楼宇。

  进展情况:1.发布《关于精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施》(中科园发〔2019〕11号)及《〈若干措施〉实施办法(试行)》(中科园发〔2019〕25号)。

  2.出台《中关村国家自主创新示范区高精尖产业协同创新平台建设管理办法(试行)》(中科园发〔2019〕42号)。

  3.根据上述办法,2019年聚焦人工智能、生物健康等高精尖产业,支持成果产业化项目94个,支持医药健康、智能制造等领域协同创新平台项目共计25个,应用示范项目10个。支持项目总投资额超过70亿元,其中企业已投入自筹资金52亿元,有效推动各分园高精尖产业发展和重点项目落地。

  第9项:加强青年企业家培训。

  进展情况:5月6日至31日,2019年中关村企业家市委党校培训班在北京市委党校举办,主题为“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”,来自科锐配电、超图软件、声智科技等示范区上市企业、前沿技术企业的企业家和来自达晨创投、大河资本、中科创星等示范区知名投资机构、创新创业服务机构的投资家和科技孵化专家共计30人参加培训。在校期间,学员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、赴信阳新县大别山干部学院开展一周异地红色教学、了解北京科技创新中心建设和“高精尖”产业发展、赴通州城市副中心调研,培训班强化了中关村企业家的政治引领和政治吸纳,促进中关村企业家与投资人、科学家等深度交流。

  第10项:按照市财政要求,完成2019年专项资金预算执行,完成2020年专项资金预算编制工作。

  进展情况:截止到12月底,专项资金预算支出22.55亿元,占年初批复预算的99.2%,完成年度任务考核指标、已完成中关村科技园区管理委员会2020年专项资金预算编制工作,并按时报送市财政局审核。

  第11项:依法依规持续完善内部控制管理,进一步提升我委经济活动内部管理水平。

  进展情况:依法依规持续完善我委内部控制规范管理,修订相关财务管理制度和专项资金管理办法,细化完善关键岗位职责,梳理经济活动业务流程,进一步提升内部控制管理水平。已完成相关制度修订印发工作,已完成2019年《中关村科技园区管理委员会内部控制规范手册》修订工作,并形成《内控规范手册》电子版。

  第12项:加强国有资产管理,促进集团国有资产保值增值,防止国有资产流失。

  进展情况:依据中关村发展集团综合改革方案,修订完善了《中关村科技园区管理委员会关于中关村发展集团国有资产监督管理暂行办法(试行)》;按照深化国企改革的指导意见和市委组织部《北京市属国有企业领导人考核管理办法》,修订了《中关村科技园区管理委员会关于中关村发展集团企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》;参照北京市国资委《关于深化企业国有资产评估管理改革工作有关事项的通知》的规定,修订了《中关村科技园区管理委员会关于中关村发展集团股份有限公司国有资产评估项目核准备案管理暂行办法》。以上办法已于2019年11月印发实施。

  第13项:完善一区多园统筹机制建设。

  进展情况:修改完善《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法》及《实施细则(试行)》,进一步细化支持标准、精简提交材料、优化申报表,提升工作效率。加大政策宣传解读力度,针对特色园区运营、不动产建设、人才住房服务等不同类型受众群体做多次专题宣讲;组织召开一区多园工作交流会5次,“一处一园”调度会3次,重点围绕一区多园统筹发展规划编制、示范区空间优化调整、分园产业提升发展等重点任务和问题,推动工作进展;编制一区十六园信息交流简报共15期;梳理分园可利用空间资源情况,按照市领导指示,在园区工作交流会上向社会公开发布。

  第14项:落实京津冀产业转移承接平台建设意见,联合津冀两省市开展对重点承接平台的评估和动态管理及宣传推介工作。完善产业疏解统筹协调、信息共享和市场化运作机制,组织重点园区、重点企业开展产业高效对接。

  进展情况:加快滨海中关村科技园区建设,新增注册企业400余家,新增注册资本金23.86亿元。挂牌以来,累计新增注册企业1300余家,注册资本金128.15亿元;今年1月17日,习近平总书记到园区视察,对园区建设给予充分肯定。积极推动宝坻京津中关村科技城建设,与福斯特、复星国药等18个项目签署投资协议书,落地总投资额25.18亿元,5家企业已开工建设。

  签署《加快建设雄安新区中关村科技园合作协议》,明确在雄安新区启动区布局建设雄安新区中关村科技园,已有64家中关村企业在雄安新区设立分支机构。不断强化保定·中关村创新中心科技服务特色,吸引阿里巴巴、海康威视等200余家企业和机构。推动汇龙森参与中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地建设,并达成初步合作意向。

  第15项:推动雄安新区中关村科技园总体规划编制工作,深化研究园区建设模式与合作机制,推进雄安中关村科技产业基地、新型创新孵化载体建设,引导中关村科技创新要素资源到园区布局。

  进展情况:围绕雄安新区中关村科技园选址、产业定位等,开展了《雄安新区中关村科技园空间布局及选址、园区建设模式和合作机制、京津冀产业配套问题研究等课题研究,形成了阶段性工作成果。

  10月,河北省党政代表团在京考察期间,我委与雄安新区管委会签署《加快建设雄安新区中关村科技园合作协议》,明确在雄安新区启动区选址,中关村以轻资产、创新基因植入方式参与园区建设,以及共同打造全球竞争力科技创新生态的合作机制。

  我委先后组织“高层次人才走进京津冀之河北雄安新区”、中关村·雄安新区新技术新产品应用场景对接会等活动,搭建资源要素对接平台。截止目前,64家中关村企业在雄安新区设立分支机构,东方雨虹、碧水源等企业开展示范应用。

  第16项:推动北京中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地建设。

  进展情况:组织汇龙森、中关村发展集团等专业运营团队与曹妃甸多次对接,推动汇龙森完成北京中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地合作方案及建议。于11月14日组织汇龙森控股子公司赴中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地,曹妃甸区政府与中孵高科公司就基地的产业孵化达成初步战略合作意向。

  梳理了20余家包括节能环保、智慧城市领域可应用于曹妃甸高新技术成果转化基地建设的中关村科技园示范区优势企业。12月,联合曹妃甸组织“融合创新 共谋发展”交流对接会议,近30家中关村企业参与产业对接。

  截至2019年12月,曹妃甸在建北京项目共计60项,总投资1578.22亿元,其中新开工27项,总投资505.26亿元。

  第17项:持续推进天津滨海-中关村科技园建设。发挥天津中关村科技园运营服务有限公司的作用,推进创新要素和产业资源落地,与中关村科技园共同打造创新链、园区链,推动关于支持天津滨海-中关村科技园创新发展的若干措施落地实施。

  进展情况:充分发挥天津滨海-中关村科技园运营服务公司主体作用,协助对接中关村科技服务平台、北京IP 知识产权服务工作站、中关村科技租赁服务工作站、中关村科技融资担保服务工作站等在园区落地,邀请中关村高层次人才携20个项目赴园区对接交流,8个项目进行了路演。

  推动《关于支持天津滨海-中关村科技园创新发展的若干措施》落地实施,支持园区创新创业生态、科技成果转化、协同创新平台建设等项目,支持资金约4700万元。

  截至2019年12月,新增注册企业400余家,新增注册资本金23.86亿元。挂牌以来,累计新增注册企业1300余家,注册资本金128.15亿元。今年1月17日,习近平总书记到园区视察,现场听取了园区情况汇报,对园区建设给予充分肯定。

  第18项:加快宝坻京津中关村科技城等特色园区和科技园区建设,推动一批产业合作项目落地。

  进展情况:加快推动宝坻京津中关村科技城,加强与天津市京津冀协同办、宝坻区政府等机构沟通对接,组织召开宝坻京津中关村科技城联席会议,协调解决重点问题。引导天津京津中关村科技城发展有限公司,围绕承接北京非首都功能疏解,强化配套和协同,共同推动园区建设。完成宝坻京津中关村科技城展示中心建设,集中展示科技城产业协同布局情况。

  截至2019年12月,完成福斯特、复星国药和博宇半导体等18个项目投资协议书的签署,落地总投资额25.18亿元,5家企业已开工建设,其中合众汇能、博宇 PBN 项目主体结构已封顶。

  第19项:示范区领导小组的具体工作,负责园区内各类协会组织的联系工作。

  进展情况:一是指导协会、民非类社会组织针对示范区创新创业主体围绕成果转化,产业对接等方面开展专题培训、政策宣讲等各类活动超100场。二是支持15家协会民非开展行业、产业研究,形成行业、产业研究报告15篇。组织示范区协会开展企业调研,形成《中关村企业对本市营商环境的整体评价、反映问题及相关建议》,获市领导批示。三是开展社会组织诚信建设工作。召开2019年中关村社会组织诚信体系建设研讨沙龙,采集120家社会组织信息,在中关村社会组织联合会官网公示114家社会组织诚信报告。四是不断完善社会组织工作体系,指导召开中关村社会组织联合会2018年年会,秘书长工作会2场,会员开放日6次,组织社会组织能力培训4场,收集社会组织工作总结100份。

  第20项:高水平办好中关村论坛。

  进展情况:2019中关村论坛以“前沿科技与未来产业”为主题于10月16日至18日在京成功举办。论坛由科技部、中科院、中国科协、北京市政府共同主办。习近平主席向论坛致发贺信,蔡奇书记出席论坛开幕式宣读贺信并致辞。论坛主要包括:1场开幕式暨全体会议、18场平行论坛、1场重大成果专场发布会暨闭幕式,并配套举办中关村国际前沿科技成果展。为期3天的论坛,汇聚了来自50多个国家和地区的400多名外宾出席,开展了包括论坛、展览、发布在内的30余场活动,国内外近百位知名科学家(院士近70位)、上百位投资人、一千多位企业家、数万名创新创业主体参与论坛各项活动。同时,中关村论坛还在各分园举办了多场年度系列活动,持续提升论坛活跃北京科创氛围效果。

  第21项:实施《“一带一路”科技创新北京行动计划》。

  进展情况:2019年4月印发《“一带一路”科技创新北京行动计划(2019-2021年)》。在白俄罗斯明斯克、法国巴黎、德国柏林和海德堡增设4个海外联络处。组织企业赴德国进行交流对接。组织中德、中日企业对接会、中白工业园推介会。在东京都北京周活动期间举办“中关村科技创新主题展”。修订实施国际创新资源支持资金政策,发掘支持一批国际研发合作、海外设立分支机构项目。组织93家企业集体参加美国国际消费电子展等9个国际知名展会。

  召开2019年中关村标准化推动会。印发中关村标准化白皮书。支持326家单位1086项标准项目。推动企业累计发布国际标准(含国外先进标准)434项。发布国际标准化工作行动方案(2020—2022年)。发布14项“中关村标准”。

  第22项:做好政策宣传,提升中关村示范区影响力。

  进展情况:一是中关村青年政策宣讲团全年共计开展各类宣讲会16次。二是认真贯彻企业调研宣介制度,全年宣介企业超过50多家。三是微信公号、头条号、百家号、企鹅号、抖音号保持良好运营状态,微信公号认真落实了内容6天更新机制,原创稿件达到100多篇。

  第23项:服务业扩大开放综合试点任务

  进展情况:1.在探索科技金融服务新模式方面,组织君联资本、高榕资本等8家机构,围绕优化创业投资发展环境、研判未来投资趋势等座谈交流。2.推进资本项目便利化政策实施方面,对接国家外管局北京外管部、外汇局中关村中心支局,就深化中关村外债便利化试点进行沟通。3.落实中关村国际人才新政20条方面,推动市编办印发实施《北京市外籍人才担任新型研发机构法定代表人登记办法(试行)》。目前已有2914名外籍人才办理居留许可。新增1处外籍人员体检业务站点,已为8923名外籍人员体检业务提供便利。4.在加快国际人才社区建设方面,到中关村大街、新首钢高端产业综合服务区、朝阳望京等国际人才社区宣讲中关村国际人才新政20条,组织座谈交流活动。

  第24项:加强政府自身建设任务。

  进展情况:一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;开展庆祝建党98周年和新中国成立70周年系列活动。二是落实全面从严治党主体责任,制定责任清单,开展支部全面从严治党检查考核。加强廉政警示教育,参观警示教育基地2次,开展“亲”“清”政商关系座谈会2次,撰写简报12期。三是扎实推进依法行政和法治政府建设。印发实施相关规章制度,严格执行合同管理、法律顾问考核等工作流程,积极参加法治培训班。四是健全依法决策机制。严格执行依法决策程序,加强规范性文件合法性审查、报备、清理等工作;健全普法宣传教育工作机制,制订相关计划,开展培训班,举行4次会前学法。

  第25项:国务院优化营商环境督查整改任务。

  进展情况:1.在新政宣传方面,一是中关村青年政策宣讲团举办了15次政策宣讲会,累计有各类创新创业主体3810人次参加。二是“创新创业中关村”微信公众号认真落实6天更新工作机制,发布原创稿件103件。每日内容同步主流新媒体,包括微博、头条号、百家号、企鹅号;人民日报、新华社、经济日报等媒体刊播《创新激荡中关村》《一个“村”的创新之路——中关村70年从无名之地变创新之源》等重点报道。2.在持续强化政策宣传培训方面,累计调研宣介了九天微星、国承万通等30余家企业。

  2.我委没有政务大厅窗口,不涉及政务大厅窗口改革事项。

  第26项:市政府督查、建议提案办理、政务信息报送和推进本单位绩效管理工作。

  进展情况:一是加强绩效督办。按照年初落实预案,加强对各项任务工作的督查督办。市政府折子工程18项、绩效任务30项及7个专项任务均顺利推进。截至目前,共计办理市委市政府督办件58件,会议纪要督办26件。二是建议提案办理工作。今年我委办理50件建议提案件,委主要领导及分管领导各自牵头办理1件,切实将建议提案作为推动中关村科学发展的重要智力支持,有力推动示范区的发展。三是积极报送政务信息。累计报送信息799余条,其中,被国办采用8条,获批示1条;市政府采用213余条,获市领导批示11条。截至9月份在市政府系统排名第5名。

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