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中关村发布支持民营经济发展系列政策

发布时间:2018年11月19日    信息来源:李博宇                          字体:                          

  11月16日上午,中关村支持民营经济发展政策发布会召开,中关村管委会在会上发布了《关于进一步支持中关村国家自主创新示范区科技型企业融资发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)、《中关村国家自主创新示范区关于支持颠覆性技术创新的指导意见》(以下简称《指导意见》)两项措施。《若干措施》是为了解决民营企业资本流动性问题,《指导意见》是为了支持企业加强原始创新,增强企业发展后劲。值得一提的是,《指导意见》是国内第一个公开发布的鼓励颠覆性技术创新的专项政策文件。

  会议由中关村管委会副主任翁啟文主持。中关村管委会副主任王汝芳、副巡视员刘航分别就《若干措施》和《指导意见》进行了发布。中关村担保公司董事长段宏伟,北京银行中关村分行行长徐中兴,灵汐科技有限公司首席科学家、清华大学类脑计算研究中心主任施路平教授,光子算数科技总经理白冰作为企业代表出席了此次新闻发布会并发言。中关村管委会主任翟立新做了总结。

  

  划重点 两项政策亮点多

  《若干措施》重点解决科技型民营企业融资难、融资贵的问题,有针对性地提出了十条举措:一是支持金融机构加大科技型企业信贷投放力度,二是支持科技型企业开展债券和商票融资,三是增强科技型企业融资担保服务能力,四是推进科技型企业外债融资便利化,五是引导天使创投聚焦投资科技型企业,六是支持科技型企业利用多层次资本市场融资,七是支持发起设立政策性救助基金,八是促进科技金融机构管理创新,九是优化科技型企业信用评价体系,十是建立科技型企业融资服务工作机制。在科技信贷方面,2019年中关村管委会计划给予科技型企业贴息支持1亿元以上,撬动社会资本投入超过100亿元,降低企业融资成本20%;在天使投资和创业投资风险补贴方面,2019年计划给予投资机构风险补贴6500万元,预计带动10亿元以上社会资本投向中关村初创的硬科技企业;在引导基金方面,2019年北京市科技创新基金成果转化阶段计划投入15亿元,联合投资机构、领军企业、高校院所、创新型孵化器等社会资本共同设立子基金,预计带动社会资本150亿元以上。

  《指导意见》围绕原始创新、前沿引领形成一揽子支持措施,充分体现政府引导、市场主导,最终创新成果依靠市场选择、认可和检验,广泛吸引社会资本和产业界参与,为示范区民营经济发展注入新活力。《指导意见》有四大创新点:一是建立广泛的项目征集渠道;二是探索非共识性项目评审方式;三是实施分阶段逐步加大力度的支持方式;四是建立基于项目专员制的新监管机制。《指导意见》对颠覆性技术的支持方式共有八项,包含资金支持、产业对接、市场对接、市场投融资服务、宣传服务等,从不同角度、不同层次、多个角度为颠覆性技术创新进行支持服务。针对颠覆性技术周期长、风险大、短期效果不明显等特点,采取小额起步、逐步加码的支持方式、对于在实施过程中取得重大突破、进入成果转化或产业化阶段的项目,可按照政策每年给予最高3000万元的资金支持,累计支持金额最高1亿元。从第二年或第三年起引入科创基金或风险投资参与投资,形成政府与社会资金共同支持机制。颠覆性技术项目征集工作拟于2019年年初正式启动,届时将在中关村示范区官方网站、微信公众号等渠道发布征集通知。

  企业代表“点赞”两个政策

  段宏伟在发言中指出,今天这两项政策发布得非常及时,也非常解渴。中关村管委会发布《若干措施》里的十项措施具有鲜明的特色:一是覆盖面非常宽,尤其在支持民营企业融资政策这方面;二是进一步强调、完善了金融基础设施,尤其是多层次市场方面。作为担保机构代表,我在这里明确表态,进一步做强担保机构,整合现有存量资源,更好地通过担保桥梁帮助企业缓解流动性风险,帮助金融机构降低信用风险。

  徐中兴提到,这两项政策的发布,对金融机构来说是一缕清风,让小微企业切实感受到了温暖。对于刚发布的两项政策,我认为有以下几个方面的特点:一是“广”,这次政策发布覆盖企业面非常广,从初创企业到瞪羚企业,包括颠覆性技术前期正在转化阶段的企业,也包括上市公司;二是“多”,既包括信贷、票据业务,也包括债券、股权投资、基金业务;三是“实”,民营科技企业融资难,这两项政策起到了及时雨的作用;四是“新”,十项措施中提到给一些企业首贷和研发贷,关注到大家没有关注到的,同时也是创新企业发展中非常难的节点,这一点非常重要。

  决定世界未来经济走向的关键是人工智能,而灵汐科技所从事的类脑计算是下一代的人工智能、更先进的人工智能。在一线研究类脑计算的施路平特别针对《指导意见》谈到,创新是国家真正的竞争力,如果把创新比作皇冠,颠覆性创新则是皇冠上的明珠。这项《指导意见》是一个创举,它反映了中关村作为全球创新高地对于颠覆性创新敏锐的把控,问题看得准,措施很得力。特别感谢中关村管委会在前沿创新、颠覆性创新领域的做法,我们将充分利用《指导意见》给我们创造的大好环境,专心做好研究。在未来的中关村,我们要去引领创新,去做颠覆式的创新。

  白冰对于这两项措施的发布深受鼓舞。他表示,前沿技术开发的周期长、投入大,需要企业承担的风险也多,我们在这方面很有负担。但《指导意见》出台后,非常准确地触到了我们这种企业的“痛点”,说到心里去了。

  权威解读

  中关村为民营经济发展营造良好环境

  中关村管委会主任翟立新对发布会做了总结,他表示,今天发布的这两项政策侧重点不同,《若干措施》主要解决当前企业急需解决的难题,而《指导意见》则侧重关注企业的长远发展,但目的都是为了给民营企业营造更好的环境。我们本着普惠性、市场化、有效性原则,为大家建渠道、做对接、搭平台,希望将中央释放的红利尽快传递到小微企业中去。

  针对《指导意见》,翟立新指出,新一轮科技革命日新月异,发展非常快,超出了我们的想象,而且正在重塑全球竞争的格局。谁在创新中走在前面,谁就掌握了竞争的主动权。中关村有非常好的创新条件和基础,我们有能力也有责任,起到引领示范的作用。颠覆性技术对产业的发展、对技术的变革是革命性的,未来市场潜力也是巨大的。但这些技术的研发和产业化过程非常艰辛,非常具有挑战性,风险非常高。它最大的一个特点往往是另辟蹊径,或者属于奇思妙想,想发现它不容易,想形成共识也很难。而我们现有的一些项目发现和评审机制往往有局限性,比如以少数服从多数,或者打平均分,有人说一些好的项目是被专家评审评掉了。所以我们在发布的这个政策上就提出成立由高端战略科学家组成评审委员会,建立少数专家认可也可支持的非共识评审机制,不搞少数服从多数和平均分。

  翟立新表示,改革无止境,我们面临的挑战和困难很多,中关村作为国家自主创新示范区,就是要做改革的示范、创新的引领,为全国创新驱动当好旗手,为北京科创中心建设做好支撑,为广大民营科技型企业在中关村发展营造良好的环境。

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